邦际民用航空机合，简称邦际民航机合（ICAO），创建于1947年，是合伙邦编制中担当处罚邦际民航事情的特意机构。总部设正在加拿大蒙特利尔，迄今已有188个会员邦。其重要行径是研商邦际民用航空的题目，协议民用航空的邦际准则和规章，煽惑应用安好举措、团结交易规章和简化邦际范围手续。
邦际民航机合前身为按照1919年《巴黎协议》创建的空中航行邦际委员会（ICAN）。因为第二次宇宙大战对航空器时间发达起到了宏大的鞭策用意，使得宇宙上一经造成了一个包含客货运输正在内的航路搜集，但随之也惹起了一系列急需邦际社磋议榷办理的政事上和时间上的题目。以是，正在美邦政府的邀请下，52个邦度于1944年11月1日至12月7日参与了正在芝加哥召开的邦际聚会，签署了《邦际民用航空协议》（通称《芝加哥协议》），根据协议规矩创建了权且邦际民航机合（PICAO）。1947年4月4日，《芝加哥协议》正式生效，邦际民航机合也因之正式创建，并于5月6日召开了第一次大会。同年5月13日，邦际民航机合正式成为合伙邦的一个特意机构。1947年12月31日，“空中航行邦际委员会”终止，并将其资产搬动给“邦际民用航空机合”。
1、邦际民航机合是邦际法主体，这种主体资历是由成员邦通过《芝加哥协议》而给与的。《芝加哥协议》第47条规矩：“本机合正在缔约邦版图内应享有为践诺其性能所一定的法令技能。凡与相合邦度的宪法和法令不相抵触时，都同意认其统统的法人资历。”同时，《芝加哥协议》还周密规矩了邦际民航机合举动一个独立的实体正在邦际往来中所应享有的权柄和承受的仔肩。应当说，它一经具备了一个邦际法主体所必需具有的三个特质，即必需具有独立举行邦际往来的技能；必需具有直接地享有邦际法给与的权柄以及必需组成邦际社会中名望平等的实体。
妥洽邦际民航联系。勤劳正在邦际民航的各规模妥洽各邦的联系及做法，制定团结的准则，煽动邦际民航强健、有序地发达；
办理邦际民航争议。众年来，邦际民航机合充任妥洽人，正在妥洽各邦联系上发扬过不行替换的用意；
缔结邦际公约。邦际民航机合不单列入邦际公约的制定，还以公约缔约方的身份签署邦际公约；
特权和宽免。邦际民航机合各成员邦代外和该机合的官员，正在每个成员邦规模内，享有为到达该机合的主意和践诺职务所必需的特权和宽免。
列入邦际航空法的制定。正在邦际民航机合的主理下，制定了良众涉及民航各方面行径的邦际协议，从《芝加哥协议》及其附件的各项改良到禁止违警搅扰民用航空安好的违警行动，以及邦际航空私法方面的一系各邦际文献。
邦际民航机合是各主权邦度以我方本邦政府的外面参与的官方邦际机合，获得邦际民航机合成员资历的法令主体是邦度，代外这些邦度的是其合法政府。对此，《芝加哥协议》第21章做出了显着规矩，列队了任何其他非政事实体和群众成为邦际民航机合成员的可以，也列队了展现两个以上的政府机构代外统一邦度成为邦际民航机合成员的可以。
1946年，合伙邦与邦际民航机合签署了一项合于它们之间联系的赞同，并于1947年5月13日生效。据此，邦际民航机合成为合伙邦的特意机构。该类特意机构指的是通过希罕协定而同合伙邦竖立法令联系的或按照合伙邦断定创设的对某一特定交易规模负有“雄壮邦际仔肩”的政府间特意性邦际机合。但它们并不是合伙邦的隶属机构，而是正在所有合伙邦编制中享有自助名望。妥洽一概，是这些特意机构与合伙邦彼此联系的一项首要准则。合伙邦供认邦际民航机合正在其权力限制内的性能，邦际民航机合供认合伙邦有权提动身起并妥洽其行径，同时按期向合伙邦提出管事呈文，彼此派代外出席相互的聚会，但无外决权。一个机合还能够按照必要参与另一机合的管事。
邦际民航机合的主意和目标正在于发达邦际航行的准则和时间，煽动邦际航空运输的谋划和发达，以便竣工下列各项主意：
担保缔约各邦的权柄敷裕受到爱戴，每一缔约邦均有筹办邦际空运企业的公道的机遇；
以上九条共涉及邦际航行和邦际航空运输两个方面题目。前者为时间题目，重要是安好；后者为经济和法令题目，重要是公道合理，爱戴主权。两者的合伙目标是担保邦际民航安好、平常、有用和有序地发达。
大会是邦际民航机合的最高权利机构，由总共成员邦构成。大会由理事会齐集，普通境况下每三年进行一次，遇有希罕境况时或经五分之一以上成员邦向秘书长提出请求，能够召开希罕聚会。大会决议普通以突出对折通过。参与大会的每一个成员邦只要一票外决权。但正在某些境况下，如《芝加哥协议》的任何改良案，则需三分之二大批票通过。
大会的重要性能为：推举理事会成员邦，审查理事会各项呈文，提出异日三年的管事宗旨，外决年度财务预算，授权理事会须要的权利以践诺职责，并可随时撤回或蜕化这种权利，审议合于删改《芝加哥协议》的提案，审议提交大会的其他提案，履行与邦际机合签署的赞同，处罚其他事项等。
大会召开时代，普通分为大会、行政、时间、法令、经济五个委员会对各项事宜举行议论和断定，然后交大会审议。
理事会是向大会担当的常设机构，由大会选出的33个缔约邦构成。理事邦分为三类：第一类是正在航空运输规模居希罕首要名望的成员邦，第二类是对供应邦际航空运输的发达有越过功绩的成员邦，第三类是区域代外成员邦。比例分派为10：11：12。
理事会设主席一名。主席由理事会推举形成，任期三年，可连选留任。现任理事会主席为阿萨德·柯台特博士（黎巴嫩人）。
理事会每年召开三次聚会，每次聚会会期约为两个月。理事会下设财政、时间合营、违警搅扰、航行、新航行编制、运输、联营导航、爱德华奖八个委员会。每次理事会开会前，各委员会先诀别开会，以便将文献、呈文或题目提交理事会。
理事会的重要职责包含：履行大会授予并向大会呈文本机合及各邦履行协议的境况；办理本机合财政；诱导属下各机构管事；通过协议附件；向缔约各邦传递相合境况，以及设立运输委员会，研商、列入邦际航空运输发达和筹办相合的题目并传递成员邦，对争端和违反《芝加哥协议》的行动举行裁决等。
秘书处是邦际民航机合的常设行政机构，由秘书长担当担保邦际民航机合各项管事的亨通举行。秘书长由理事会委用，现任秘书长为柯斯塔·佩雷拉将军（巴西人）。秘书处下设航行局、航空运输局、法令局、时间合营局、行政局五个局以及财政处、外事处、别的，秘书处有一个地域事情处和七个地域就事处，分设正在曼谷、开罗、达喀尔、利马、墨西哥城、内罗华和巴黎。地域就事处直接由秘书长诱导，重要职业是竖立和助助缔约各邦实行邦际民航机合协议的邦际准则和扶植举措以及地域谋划。
邦际民航机合根据《芝加哥协议》的授权，发达邦际航行的准则和时间。近二十年，百般新时间飞速发达，环球经济正在境遇也爆发了宏大改变，对邦际民用航空的航行和运输办理轨制造成了空前绝后的寻事。为强化管事出力和针对性，不绝坚持对邦际民用航空的主导名望，邦际民航机合制定了政策管事宗旨，从新确定了管事重心，于1997年2月由其理事会容许实行。
督促更众的邦度参加合于错误民用航空器应用武力的《芝加哥协议》第3分条和正在包用、租用和换用航空器时由该航空器备案邦向应用邦移交某些安好职责的第83分条（我邦均已参加）。
制定并改革合于航行的邦际时间准则和发起举措是邦际民航机合最重要的管事，《芝加哥协议》的18个附件有17个都是涉及航行时间的。政策管事宗旨请求这一管事跟上邦际民用航空的发达速率，坚持这些准则和发起举措的实用性。
谋划各地域的邦际航道搜集、授权相合邦度对邦际航行供应助航办法和空中交通与现象供职、对各邦正在其本邦版图之内的航行办法和供职提动身起，是邦际民航机合“地域谋划（Regional Air Navigation Planning）”的职责，由7个地域就事处担当运作。近年来，因为各邦越来越谋求我方正在邦际航行中的益处，冲突和牵连日益增加，以致邦际民航机合的团结航行谋划难以获得统统实行。政策管事宗旨请求强化地域谋划机制的有用性，更好地妥洽各邦的差别请求。
近年环球民航宏大变乱率均匀为1.44架次/百万架次，跟着航空运输量的延长，若是这一比率不降下来，变乱的绝对次数也将上升到不行授与的水平。邦际民航机合从九十年代初出手实行安好监察谋划，重要实质为各邦正在心愿的根蒂上授与邦际民航机合对其航空政府安好规章的圆满水平以及航空公司的运转安好秤谌举行评估。这一谋划已正在第32届大会上发达成为强制性的“航空安好审计宗旨（Safety Audit Program）”，请求整个的缔约邦必需授与邦际民航机合的安好评估。
安好题目不单正在航空器运转中存正在，正在航行规模的其它方面也存正在，比如空中交通管制和机场运转等。为涵盖安好监察谋划所未涉及的方面，邦际民航机合正在近年还建议了“正在航行域寻找安好缺陷（Program for Identifying Safety Shortcomings in the Air Navigation Field）”宗旨。
禁止违警搅扰即我邦通称的安好防卫或空防安好。这项管事的重心为督促各缔约邦根据附件17“安好防卫”规矩的准则和发起举措，希罕强化机场的安好防卫管事，同时大举发展邦际民航机合的安好防卫培训谋划。
新航行编制即“邦际民航机合通讯、导航、看管/空中交通管制编制”，是集揣测机搜集时间、卫星导航和通讯时间以及高速数字数据通讯时间为一体的革命性导航编制，将更换现行的陆基导航编制，大大升高航行出力。八十年代末期由邦际机合提出，观念九十年代初实行环球谋划，现已进入过渡实行阶段。这种新编制要到达环球广大实用的水平，尚有很众非时间题目要办理。政策管事宗旨请求霸占的困难包含：卫星导航供职（GNSS）的法令框架、运转机构、环球、各地域和各邦实行进度的妥洽与合营、融资与本钱接收等。
邦际民航机合正在航空运输规模的重心工举动“简化手续（Facilitation）”，即“消弭故障以足煽动航空器及其乘客、机组、行李、物品和邮件自正在地、通顺无阻地越过邦际范围”。18个附件中独一不涉航行时间题目的便是对简化手续制定准则的发起举措的附件9“简化手续”。
正在航空运输办理轨制方面，1944年的邦际民航聚会曾试图制定一个合于贸易航空权的众边协定来庖代大方的双边协定，但未获大批代外协议。以是，目前邦度之间贸易航空权的换取还是由双边媾和来断定。邦际民航机合正在这方面的职责为，研商环球经济大境遇改变对航空运输办理轨制的影响，为各邦供应阐述呈文和发起，为航空运输中的某些交易制定标准。政策管事宗旨请求邦际民航机合发展的管事有：修订揣测机订座编制营运转为标准、研商供职营业总协定对航空运输办理轨制的影响。
《芝加哥协议》第54条规矩，理事会必需请求、搜罗、审议和揭橥统计原料，各弱甸有仔肩报送这些原料。这不单对指示邦际民航机合的审议管事是须要的，并且对协助各邦民航政府按照实际境况制定民航策略也是必不行少的。这些统计原料重要包含：承运人运输量、分航段运输量、飞舞始发地和目标地、承运人财政、机队和职员、机场交易和财政、航道办法交易和财政、各邦注册的航空器、安好、通用航空以及飞舞员执照等。
九十年代以前，合伙邦发达谋划署援助资金中5%用于发达中邦度的民航项目，委托给邦际民航机合时间合营局实行。往后，该署蜕化援助重心，基础不给民航项目拨款。鉴于不少发达中邦度引进民航新时间重要依附外来资金，邦际民航机合夸大必需不绝撑持其时间合营机制，资金的泉源，一是靠兴隆邦度捐款，二是靠受援助邦自筹资金，委托给邦际民航机合时间合营局实行。目前，不少兴隆邦度以为邦际民航机合时间合营机制出力低，养人众，还要从项目资金中提取13%办理费，很少向其捐款，重要选拔以双边的体例直接同受援邦实行项目。
邦际民航机合向各邦和各地域的民航操练学院供应援助，使其能向各邦职员供应民航各专业规模的正在任培训和外洋操练。政策管事宗旨请求，以来培训方面的管事重心是强化课程的准则化和针对性。
我邦事邦际民航机合的创始成员邦之一，旧中邦政府于1944年11月9日缔结了《芝加哥协议》，并于1946年2月20日交存了容许书，成为邦际民航机合的创始成员邦。1950年5月，我邦政府致电合伙邦秘书长和邦际民用航空机合，请求摈除台湾政府的代外。1971年11月19日，邦际民航机合秘书长知照我邦政府，邦际民航机合第74届理事会通过决议，供认中华百姓共和邦政府的代外为中邦驻邦际民航机合的独一合法代外。1974年2月15日，我邦政府致函邦际民航机合，供认《芝加哥协议》并从指日起复兴参与邦际民航机合的行径，同时声明，1949年10月1日从此，台湾政府盗用中邦政府外面正在《芝加哥协议》的其他议定书上的签名和容许都口角法的和无效的。同时，对不按期飞舞，我邦声明需事先向我邦政府申请，正在获得回复授与后方能进入；对协议第十八章“争端和违约”的履行，以不损害我邦主权为准则。1974年9月24日至10月15日，中邦代外团出席了邦际民航机合第21届聚会并被选为理事邦。同年12月，中邦政府派出了驻邦际民航机合理事会的代外。正在2004年9月进行的第35届邦际民航机合大会上，我邦主动竞选一类理事邦。目前，正在蒙特利尔设有中邦驻邦际民航机合理事会代外处，现任代外是原民航总局邦际合营司司长张亚峰。
合于邦际民航机合成员的资历题目，由1944年《芝加哥协议》以及邦际民航机合与合伙邦签署的赞同所规矩。
各邦通过容许和参加《芝加哥协议》取得邦际民航机合成员资历。《芝加哥协议》规矩，协议自26个邦度容许后生效。以是，最初容许协议的26个邦度成为邦际民航机合的创始成员邦。创始成员邦不具备任何特权，与随后参加的成员所享有的权柄和承受的仔肩是统统好像的。协议生效后，即怒放参加，但限制限于合伙邦成员邦、与合伙邦成员邦合伙的邦度或正在第二次宇宙大战中的中立邦。同时，协议也应承其他邦度参加，但需获得合伙邦的许可并经大会五分之四的票数通过；若是该邦正在第二次宇宙大战中侵入或者攻击了别邦，那么必需正在获得受到侵入或者攻击的邦度的协议后，由邦际民航机合把申请书转交合伙邦总共大会，若大会正在接到第一次申请后的第一次聚会上没有提出拒绝这一申请的发起，邦际民航机合本领够根据协议规矩容许该申请邦参加邦际民航机合。
按照《芝加哥协议》的规矩，任何成员邦正在合理的克日内，不行践诺其财务上的仔肩或者违反了该协议合于争端和违约规矩时，将被中止或暂停其正在大会和理事会的外决权。若是合伙邦大会发起拒绝一邦政府参与合伙邦竖立或与合伙邦爆发联系的邦际机构，则该邦即自愿损失邦际民航机合成员邦的资历。但经该邦申请，由理事会大批通过，并获得合伙邦大会容许后，可从新复兴其成员资历。
任何缔约京都能够正在声明退出《芝加哥协议》的知照书投递之日起一年之退却出协议，同时退出邦际民航机合。若是相合协议的改良案决议中规矩，任何邦度正在该改良案生效后的规矩时代内未予容许，即损失其邦际民航机合成员的资历。对待没有践诺这一仔肩的缔约邦而言，就被褫夺了成员资历。
